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恤刑緩獄，古之通義，務本勸農，國之常典。今陽和布氣，膏澤順時，凡厥黎萌，咸事東作，而疲人嬰法，自滯圜扉。言念於此，有軫於懷，宜從寬宥，使營稼穡。其京城內見禁囚，除死罪以外，並時放免營農。天下諸州，亦宜準此。