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臨時大總統令：

結社集會之自由載在約法，凡我國民權利，但使無妨，公益無害，治安自不能強為限制，惟自由應以法律為範圍。

現在破壞已終，建設伊始，我國民之組織政事結社、政談集會以及關於公事之結社集會者，旣係為改良政治，合謀公益起見是為正當之自由，應受約法之保障。若易公開為秘密陽假結社集會之美名，陰為藏垢納污之淵藪，國法具在豈便姑容？

查近日沿江海各地方尚有巧立會社種種名目，一切組織均取秘密，旣無宗旨又無政綱，惟日以號召黨徒爲事，若輩假託名詞當緣誤解自由所致，殊不知，約法上之自由惟書信乃能秘密，其餘權利無一非與國民以共見，是以東西立憲各國，無論自由程度如何，而對秘密社會莫不各有限制之法條。

我國國體甫更，人心未定，此等秘密之集會結社若不先事預防，小之則流毒社，大之且大危及國家。應由各省都督民政長督飭軍警嚴行查訪，各該地方如有秘密組織，意圖聚眾騷擾者，不問是何名稱，均卽按照刑律命令解散。自經解散以後，倘再秘密組織，意圖聚眾騷擾，甚或有陰謀內亂，及妨害秩序各情事，則刑律均列有專章盡可隨時逮捕，按法懲辦。

一面令行各該地方官振興實業，並謀普及敎育以為安插游民改良社會之資，務使業經解散之會黨，人人足以謀生。各該官吏方稱盡職。本大總統以愛國為心斷，不能任艱難締造之共和轉為巨猾神奸所敗壞，各該都督民政長亦須共念大局之危廹，實力奉行，語曰涓涓不塞將成江河，幸各都督民政長三復斯言也。