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佛空寂無為者也，道清虛寡欲者也，今迷其內而飾其外，使農夫工女，墮業以避役，故農桑不勸，兵賦日屈，國用軍儲為斁耗。臣請本道定寺為三等、觀為二等，上寺留僧二十一，上觀道士十四。每等降殺以七，皆擇有行者，餘還為民。