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輦轂之下，謂之浩穰，萬國駿奔，四方繁會。此地比為藩翰，近建都城，人物喧闐，閭巷隘陿，雨雪則有泥濘之患，風旱則有火燭之憂，每遇炎蒸，易生疫疾。近者開廣都邑，展引街坊，雖然暫勞，久成大利。朕昨自淮上，迥及京師，周覽康衢，更思通濟。千門萬戶，庶諧安逸之心；盛暑隆冬，倍減寒溫之苦。其京城內街道闊五十步者，許兩邊人戶各於五步內取便，種樹掘井，修蓋涼棚。其三十步以下至二十五步者，各與三步，其次有差。