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王者建設庶官，允厘九有，量戶口之眾寡，定都邑之等差，制其職員，約以名數，俾吏足成務，而下克奉公，其有弛張，必在通濟。朕頃緣蕃戎棄信，深犯封疆，興師備邊，資用日費，而黎人困弊，難更徵求。遂權減天下州縣官員，姑務集事，皆由朕不明不德，以至於斯。近聞新受官人，皆已隨牒之任，扶老攜幼，盡室而行。俸祿未請，歸還無所，嗷嗷道路，實疚於懷。雖蒸庶之間，供應有省，而衣冠之族，流寓無依。苟便於時，豈憚沿革，凡百君子，所當悉知。其先減官員，並宜仍舊。