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伏以軍國不同，中外異制，若人閒閒無，地棄不墾，發閒人以耕棄地，省饋運以實軍糧，於是乎有屯田，其為益多矣。今百官所退職田，散在諸縣，不可聚也；百姓所有私田，皆力自耕墾，不可取也。若置屯田，即須公私相換，徵發丁夫，徵役則業廢於家，免庸則賦闕於國：內地置屯，古所未有，得不補失，或恐未可。謹議。