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天下縣邑，素有等差，曆年月以既深，或增損之不一。其中有戶口雖眾，地望則卑，地望雖高，而戶口至少，每至調集，不便銓衡。及有久曆官途，卻授隘狹之縣，才昇仕進，便臨繁庶之民，宜立成規，庶葉公共。應天下縣，除赤縣畿縣次赤次畿外，其餘三千戶已上為望縣，二千戶已上為緊縣，一千戶已上為上縣，五百戶已上為中縣，不滿五百戶為中下縣。選人資敘合入下縣者，今許入中下縣。宜令所司據今年天下縣戶口數，定望緊上中下次第聞奏。