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自累年以來，四方多故，雖已寧謐。尚切防虞，居安不忘於慮危，有備可期於無患。況海隅封略，猶集戎兵，天下租庸，半資軍食。而又徐泗戰爭之地，瘡痍僅平；江淮災沴之鄉，流亡未占。遂使物力凋耗，人情艱危，言念蒸黎，良深憫惻。朕臨寶位，十有四年，憂勤無一日之安，怵惕居兆人之上，紹先王之遺訓，守列聖之丕圖。所以未明求衣，分夜方寢，靜思致理，罔敢怠荒。顧臣寮而委以腹心，視寰宇而同於掌握。管弦娛樂，不替於萬幾；稼穡艱難，每臨於千畝。今又物惟豐茂，歲獲順成，宜宏覆燾之恩，用作生靈之福。應諸道州府軍人百姓，委所在長吏，各承詔令，切務慰安。瘡痏僅平者，尤在撫綏；流亡未占者，倚深招諭。物力凋耗之處，速致安全；人情艱危之時，無更侵擾。遠年逋欠，且緩並徵，近日歸還，勿更加稅。勸農重穀，以備饑荒，訓卒練兵，用防寇盜。但躬行儉約，政不煩苛，省宴樂則務贍軍需，絕餉遺則盡資公用，漸使疲羸蘇息，帑藏充盈。減朕之憂勤，寬朕之怵惕，雖臣子之分，必竭其忠誠，而君父之心，寧忘其誡勵。我有爵賞，以訓有勞；我有憲令，以懲不一。凡在方鎮嶽牧，邑宰僚佐，各揚爾職，克副予懷。