清苑劉可書編
撫折奏議
請紓東南大困疏
具官臣范【承謨】謹奏臣向在内院恭覩
皇上日理萬幾每見必先
垂問章疏中有報水旱災荒者否有則
披覽不置憂憫見於
天顏無非以民爲邦本所宜加意培養者耳【臣】自奉命撫浙無日不仰體
宸衷務期登百姓於袵席凡貪官汙吏不敢瞻徇情面稍有姑息所以除民害也獨是逃人一項爲害甚烈【臣】不敢避紛更定例之嫌爲我
皇上陳之伏惟
定鼎之初嚴立逃人之禁者原爲旗下之人非伍中甲士即關中舊人倘被奸民引誘逃遁滿洲庄戶既無所恃以謀生禁旅出征更無所用以隨伍故不得不嚴其治罪之條使百姓知懼不致自䧟於法網但立法之始其所逃之人在旗日久舉動言語易於辯别有隱匿不首者處分宜嚴若近日之逃人辯别既難爲害最大他省臣不得知在浙言浙則不禁慘目而傷心也臣自抵浙受事五日一至公所會審逃人日有數起視其人率皆無賴之徒如鬼如蜮或因借債無償將身折凖或係游手好閒倚旗肆詐或朝賣身而夕逃或甫就獲而又逃其所牽連非務農黎庶即納課商賈有因需索不遂而妄扳者有因宿昔小隙而讐揑者幸而駐防諸臣悉體
聖懷反覆審問如得其情無不照例懲治然此輩雖經反坐而無辜之人家業生計已蕩然矣且所逃者非兵丁非舊人不過兵丁之家僕與僱工之奴子甚有非工非僕但常往來其家而亦冒充旗下者雖現行定例凡賣身旗下必有里鄰中保甘結地方官用印押契出示曉諭未嘗不詳且明也然城市居民或能知之至於鄉僻山民住居窵遠何暇入城探聽既不知其曾否賣身凡素所認識者或僱而耕耘或倩而負販一經拿獲即成窩主更有地方光棍欲詐某家串通逃人先至其門隨率黨羽蜂擁擒捉指爲窩逃頃刻之間身家皆䧟受害之人雖鳴之於官而官畏
功令不得不盡法嚴訊乃逃人因之逾逞輾轉扳害致百姓日困生業消亡遺累地方因而凋敝若不亟請
皇上乾綱獨斷分别新舊另定處分恐
朝廷輸課納税之良民不足供此輩恣奸肆虐之魚肉也臣若一日不言
皇上一日不聞
國法一日不更百姓身家一日不保伏乞
勅部詳議自後凡兵丁舊人有逃者在内限日報明督捕司在外報明將軍移咨督捕開明年貌籍貫立寫牌票通行所屬嚴諭地方總甲并移隣省挨戶查拿獲則照例治罪凡係駐防處所新買之人逃者如其父兄曾立賣契又容留隱匿是爲明知故犯罪仍坐窩其餘悞留者槩行免究庶新買之人不得與關東舊人同例則天下百姓永受
皇恩又不特賑一方之水旱免一年之災傷可比也
請察土地以除積弊疏
具官【臣】范【承謨】謹奏康熙七年八月初二日准戶部咨云浙省十一府七十六州縣實共丈出地塘等項一千四百八十三頃八十二畝有奇清出人丁一萬九千九百三十五丁二項共增銀六千二百八十七兩有奇增米三千五百二十一石有奇又杭州等十衛所共丈出塘蕩九百畝有奇增銀八十三兩五錢增米八石一斗有奇應於本年照例起科徵收解部但州縣衛所丈缺田地等項並未開明因何虧缺且海寧石門武義龍游雲和景寧等六縣虧缺田地人丁較各縣爲多温州台州海寧三衛缺少田地或稱水衝或稱有額無田仍請
勅該督撫逐一查明具題【臣】即檄行察報今據温州衛呈稱案照奉文清丈温州衛屯畝其中缺額無田不合衛總者多及查全書額載屯田三萬二千六百三十四畝九分原自明萬歷二十五年奉文清丈將丈出補缺外仍缺坍江無補額田一千四百畝七分彼時各官以屯田所徵籽粒之糧即充衛派城守各丁之月餉不過年終造册核銷軍無輸納之艱官無參罰之累通融酌議遂將實缺額田一千四百餘畝派洒票田之内自明季相沿至今矣故各丁承領實種田畝所收籽粒不足納糧以致節年逃亡屯糧壓欠任事印官歲罹參罰今奉文清丈屯畝若以實缺之田虚加弓口分數不惟有悖
明旨而孑遺窮軍安可復貽之累【臣】察部駁清丈一案各州縣虧缺及數目不符歷經【臣】具疏
題覆外惟是温台海三衛缺額田一千四百畝有奇自故明萬歷年間丈缺均攤相沿賠補足額前清丈冊内不便虛列弓口是以衛總原額下註明坍江之數而見在實徵錢糧仍照舊額無虧其台州衛無徵田八千六百有奇除逃民歸業認開外實在衝坍無存并倉衛塲基無徵田共三千四百七十五畝有奇又海寧衛沿海潮水衝没地蕩五百七十四畝有奇皆係實缺無徵故該衛丈册註明水衝及有額無田而歷年徵收錢糧仍照舊額並無虧缺但海澨殘丁賠納維艱應否可與開除統候
睿鑒勅部議奪
請踏勘荒田疏
具官【臣】范【承謨】謹奏【臣】擬於本年三月二十五日前往台温等府縣衛踏勘坍荒地畝曾經
題報在案【臣】今減從裹糧於各報坍荒之處窮谷深山必爲親到須查核者必博問查核應丈量者必按抽丈量台温二府勘核已畢處州所屬纔勘青田景寧雲和龍泉四縣旋准總督臣劉兆麒咨文奉有會議
勅諭【臣】即星夜遄歸與督提二臣從長會議逐款條對
合疏密
題惟是踏勘之事未完仍當復往處郡但目今杭州嘉湖三郡各縣異常水災嗷嗷待拯【臣】思處衢已定之荒坍尚可緩勘而嘉湖目前之災厄急須賑援雖前准部文有以後災傷不許督撫親勘之禁自應遵守但石門縣海寧衛所原有荒坍包賠田地亦須親往查看而嘉湖被災各邑壤地相連又係經由便道今【臣】减從馳往就便看視一以查核災傷一以賑救護恤務期有以仰慰
皇上視民如傷之意也而其所爲跼蹐靡寧者【臣】才短
質庸荷蒙
簡任不能宣布德意以致上干
天和下貽民災特煩
睿慮愆深罪重負國負民伏乞
皇上立賜罷斥以警曠官庶庸臣不致竊位而百姓漸
見得所矣
請買穀平糶疏
具官【臣】范【承謨】謹奏竊照嘉湖杭紹四府被災雖有輕重而小民總無儲蓄嗷嗷待哺拯救似難刻緩【臣】雖代爲請蠲免請折漕稍甦其困然有田者耕種三番車戽之工已竭無田者貧無半菽將成溝瘠之捐設非買米急救何能蹔延喘息除勸諭鄉紳富民及各官捐助並罰贖米穀通發備賑外更令災民墾除荒淤急種菜麥以備來春【臣】心已殫惟是民多米少雖目前稍可支吾至冬必竭非預爲之計米穀一盡民必流亡彼時雖議招議賑恐無及矣【臣】再四圖維惟量發司庫存留銀兩遴選能員前往江楚等處採買米穀照價平糶得價之後照數還庫民免炊珠之歎官無仰屋之嗟救荒良策莫此爲善更請
勅下榷關守隘等官毋得苛税阻撓庶百萬之生機可
延而
朝廷不蠲之蠲
恩同
天地矣
請開事例救荒疏
具官【臣】范【承謨】謹奏竊照嘉湖等郡慘被異災【臣】既請蠲請折請暫發庫銀採買平糶冒凟
宸聰者至再至三矣乃更有不得已而代民呼籲者則無田無產至窮之民必不可不賑也【臣】竊仰見
皇上軫念淮揚水災既一槩
蠲除復行賑恤且
特遣大臣撫視安集誠以
至仁如天
大智如神灼見民爲邦本賦由民出不惜目前之小費遠計後日之輸將故斷然行之不疑耳今蠲折平糶之請固邀
皇恩然所蠲所折者皆係有田之家而未嘗及于佃戶與窮民也此等之民最多最苦但顧目前之性命不恤後來之犯法無恒產因無恒心誠可憐可畏也今雖議蠲矣而此等之民無糧待蠲今雖議折矣而此等之民無糧待折雖請買米平糶矣而此等之民囊無一錢亦不能糴是至貧至苦之民反不能霑
朝廷涓滴之澤非大賑濟斷難安生【臣】再四圖維無如推廣援納之例省
公帑而惠民生爲至計也向者直省開援納之例用以賑濟飢民業已行之有效矣但部臣拘于不爲例之
旨故嗣有請者槩覆不允頃以河工關係甚重
皇上又復斷然行之豈非時有緩急事有輕重惟聖人能達權通變於未窮乎夫河工一項既破例行之今窮民哀呼之狀似更有急於河工者安忍立視其死散而不爲之請命乎伏乞
皇上乾斷獨行准照直隸山東河南賑濟飢民事例一視同仁或將浙省所援納捐助河工之銀先儘賑饑如有餘貲再給河工【臣】自嚴加查核不使絲毫冒濫雖曰
特恩破例然實就現行例中畧爲通融耳况以浙民之
財暫濟浙民之急順便可行惟在
皇上恩俞之而百萬垂斃之民當立有起色矣
請改折漕糧疏
具官【臣】范【承謨】謹奏切照嘉湖二府歲輸漕白南秋等米地丁起存銀兩咸皆取給于田二府田多低窪即雨暘時若辦納尚自艱難不意今歲自春徂夏霪雨連綿豆麥腐爛桑樹朽蠧其間有高岸稍可壅築之處男婦老幼盡力堵戽尚欲補挿秧苗聊爲接濟不意六月十二等日風暴雨山水下注湖流逆衝已築之岸復傾再揷之秧又没三番救護三次被淹財力費盡秋成絶望【臣】於七月初旬减從輕舟親行踏勘溪田不辨一望汪洋災民扶危攜幼告蠲告賑者日以萬計顚連之狀駭目驚心【臣】敬宣
皇上視民如傷之意必不使爾失所而百姓又以田盡
淹没糧無所出哭訴舟前夫
國家賦税半藉東南而嘉湖之民專恃絲穀今禾既無存桑多朽蠧目前饑窘已自難堪况又時屇漕徵無怪乎災民哀請懇援淮揚被災之例蠲漕之外伏求請賑【臣】愚以爲民命宜恤
國課當籌蠲漕之典出之
特恩不敢妄請惟查順治八年水災戶部題爲今歲之
糧將到等事一
疏内開漕運議單災傷改折之例被災八分以上者每石折銀五錢七分以上者每石折銀七錢各以被災之輕重爲折徵之差等至於耗潤等米原因解運正米以供盤剝晒颺之需漕運議單亦准遇災改折正折正改兌米原無並折耗潤等米之例其隨漕耗潤等米似應免征奉有
俞旨是折正改而免耗潤業有成例矣今嘉湖二府被災田二百七十一萬五百一畝該漕糧正米二十二萬四千一百餘石敢懇
皇上破格垂恩准照時價折銀解部在額課既已無虧而民間可免遠糴買補裝運之費復省盤剝晒颺等項耗潤餘米八萬九千六百餘石給發運軍漕截銀一十萬五千餘兩
公家亦省用漕船四百四十八隻又省今歲額造船一百隻計銀二萬八千餘兩减存船三百四十八隻計修船貢具銀約共三千餘兩運軍行月糧米三萬一千餘石行月安家等銀二萬五千餘兩米三萬一千餘石其輕賫楞木蓆板隨糧應解各項仍行解部是
朝廷准折一石即係蠲免一石於民而
國費省減一分即是增益一分于庫此【臣】所以日夜圖維以爲救荒長策惠而不費之
恩更無出此者也但查米價一項順治八九年通常時價每石二兩以外故議折價銀一兩四錢原屬加惠災黎之意今浙省時價每石八九錢而被災百姓銀米兩皆無出若至交冬大難措辦倘仍照一兩四錢之例災輕者僅折四分五分則災民未蒙其益或反受其禍蓋被災地方雖有五六七八九十分不等然今歲之災乃百年所未有即有一二游青復種者水浸已久粒少粃多又有白糧南米猶需應納見今受災之田若責其半本半折斷難竣局如部臣執持已往之例不别今昔之殊或駁增價或駁另議往返涉冬便是收兌之期㷀㷀災民本色既無可征折色又未預備有司各官恐礙考成嚴追酷比驅此殘黎死亡逃散事誠大可慮也倘蒙
皇上軫念災民將此被災田地應輸康熙九年分漕糧正米二十二萬四千一百一十五石准照議單舊例一概折征七錢使嗷嗷之衆大慶更生否則請於每米一石量加價値折銀一兩免民間買運之費省耗潤漕截
朝廷數萬銀米其于
國計民生不無均濟懇祈
勅部速覆早得
俞旨移【臣】遵行不惟
正賦有益而數百萬之生靈行且立起于溝壑中矣抑【臣】更有
請者二府田地雖高低不同被災則一因限於三四分不准災之定例不敢造報除
上供白糧并重災改折之外尚有南糧漕糧數十餘萬本地之米恐難足額况浙省平時尚藉江楚秈米贍生今年尤望商賈接濟其有米之戶仍將稉米交兌不足者即以秈米抵代庶受溺餘黎不致重困【臣】因親至其地目撃異常災害不敢不哀籲縷陳非敢故爲過言以聳
上聽也
請緩征漕折疏
具官【臣】范【承謨】謹奏爲照嘉湖二府異常水災【臣】以漕糧關係
國儲不敢輕爲籲免乃酌爲改折之請荷蒙
俞允百萬窮黎莫不仰沐
如天之仁叩頭感激歡聲如雷惟是被災已深重者顆粒無收輕者斗石不繼入冬以來又雨雪連綿饑寒滿路呼泣傷心地方有司不敢稽悞正供凡漕糧白糧等項俱已極力徵完而折漕一項追呼盡術收納無多【臣】每檄問有司及傳窮民之在省者詰其拖緩之故咸稱小民感
朝廷再生之恩恨不即輸將奈以前用三番車挿工費已窮以後秋未收成冬遭久雪不但錢米俱乏而田無稈草薪爨皆空是以奉公之心雖急措辦之術無從【臣】聽其訴言深爲憫惻伏念嘉湖所產惟穀與絲上年籽粒固已無成今歲蠶桑尚有所望凡未完漕折銀兩懇乞
皇仁准俟蠶熟之後催徵起解統于康熙十年歲終奏報雖曰限期稍寛實於原額無損可免百姓賣妻鬻子之苦而恤災拯溺之
洪恩終始克全矣
請改解南北絲斤疏
具官【臣】范【承謨】謹奏爲照湖州府屬額辦南北絲斤每年例應耑員分解向因解費不敷紛紛詳控似應亟爲變通伏察南絲一項蓋因勝國以江南爲陪京有陵有廟是以有神帛絲斤之設今江南既改爲省此絲亦改爲織造
誥勅等項之用是規制業已更定而浙湖之絲解運江寧則猶未改也北絲一項歷年辦解必由織造衙門遴匠勘驗必精好合式方行解部其解江南者計合羅絲六萬一千三百二十七兩有奇原編貼役銀四十兩解部者計絲四萬八千兩原編夫船銀四十八兩再計南北路程近者千里遠者數千里水船陸車以及食用浮於原編數倍若欲增給必至派民若不增加則路遠費多實難交納是以僉解官役往往傾蕩家產累害無休不能不爲之深計也【臣】再四圖維杭州見有織造衙門一切
上用縀疋俱係織辦未嘗有悞爲之似亦易易且每年例有二季北上之船【臣】請將解南之絲每年估價將銀移送織造衙門一并採辦即於北船附解不過一轉移間則民累悉除
上供無悞矣
緩征議
具官【臣】范【承謨】奏言照得額編地丁悉循夏税秋糧分别徵輸法至善也備察浙省賦税出于人丁者什之一出於田土者什之九所以原編夏税欵項甚少兩浙輸租俱在秋成之後民間惟藉田租完納
正供則自正月以至八月皆懸待秋成之日也向因兵餉不敷部議徵收錢糧四月完一半九月全完諸司凛遵
功令不得不于正二月開徵鋭意徵比百姓多方借貸變質完公苟不如限敲朴隨之迨至秋收復有漕白南軍等米萃於一時償債之外依然赤手甚有餬口不繼者及至來春又接比新糧年復一年民生日蹙各官考成數載不清歲内全完之州縣十不得一二如此苦情軫恤之方委宜熟籌而酌計也况今奉
旨通行察議【臣】敢不悉心籌畫仰副
皇仁就浙江一省而論之康熙十一年部撥本省兵餉之外又撥粤餉三十萬兩閩餉五十四萬餘兩為數過多所存無幾而又適遇災荒催徵不應迨至十月閩省必以徵解愆期請餉内部矣又撥浙省協濟銀十萬餘兩【臣】以無從起解疏請改撥矣浙省滿漢兵餉每年約用一
