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明 陸粲 撰處置邊防疏
臣聞設險守國經世之要務有備無患保邦之遠圖古之有國家者未始不以城郭溝池為固其在邊疆所繋尤重不可一日缺焉者也臣切見我朝西北邊防處置可謂周密然日久弊生不無少弛且如陜西河套本吾内境國初設東勝衛於此以控扼其地其後廢而不守遂使河套之險棄為敵巢每歲秋冬敵輒屯聚其間為我邊患其寧夏地方花馬池至靈州一帶地勢平衍城堡稀疎邊牆低薄易於掏穵壕塹狹淺可越而過敵每擁衆從此而入肆為殺掠我軍無險可據分而備之則患人力之單微聚而不罷則憂饋餉之難繼使一方騷然八郡困敝職此之由往時建議者每欲舉張仁愿築受降城故事復守東勝阻河為固連接寧夏大同二鎮以為聲援是誠上策顧事體重大未敢輕議為今之計惟有將前項邊牆幇築高厚壕塹挑濬深闊外以禦敵寇内以衛耕牧最為急務正德初年該陜西總制都御史楊一清條陳邊務要將延綏定邊營迤東石澇池至寧夏横城三百里内邊牆幇築已經兵部題覆准行興工築牆約計四十里會本官去任其功未竟繼之者畏事避嫌莫肯任此因循至今邊患日甚陜西地方益加凋敝將來之憂恐不止如今日而已幸遇陛下天縱神武方勵精圖治修舉舊章邊防重事所宜及時經理况陜西自今年六月之捷敵人創艾未暇深入為寇地方稍寧正可有為之日夫難得易失者時也此際不為後欲為之恐愈難矣議者多言邊塞之地風沙飄撃版築之功難成易壞然自正德迄今二十餘年前項邊牆四十里者猶屹然如故則斯言之不足信亦明矣夫興事立功要以實心為之能極堅完自堪耐久若如當時原議築牆濬壕高廣深闊皆踰二丈有敵臺以便守禦有暖鋪以便巡警有小堡以相協助有墩臺以備瞭望處置精詳形勢雄壯選調勁兵分布要害敵人畏憚自然不敢侵逼其欲來送死仍前填壕穵牆我軍乘高矢石交下彼之人馬損傷必多敵進不得攻退無所掠其勢必至奔潰因而乘之蔑不勝矣為今日守邊固圉之計莫先於此臣嘗詢訪西人僉以為便且謂有五利焉蓋憑高視下以逸待勞士有全力以制敵敝一也畜牧在野得免驅掠歲益孳生邊民富實二也今邊境乏馬牆成則步卒可守量省騎兵減芻秣之繁免追陪之累三也寧夏地方大小鹽池歲課常患不充緣守臣以敵寇不時侵軼撈取則恐惹事而有咎招商又多畏憚而不來牆成則得以時撈取商賈流通鹽課充羨軍用益饒四也廣開屯田安意耕穫歲收子粒以佐軍興漸省轉輸用寛内郡之力五也議者不察此顧以勞人費財為言曾不思陜西諸郡遞年供給邊餉飛芻輓粟千里不絶勞費何可勝言一遇敵人入套聲息稍緊邊臣奏開鹽引及動支官帑銀兩輒數十萬今築牆止三百里先年原擬人夫口糧等用止該銀十六萬兩有奇又加以别項雜用總計不過二十萬耳牆成之後使敵不敢入套邊方無騷擾之患内地有休息之期計每歲所省視築牆之費何止數倍所謂一勞久逸暫費永寧較其利害多寡亦灼然易見但恐邊臣偷安過於畏慎自生疑阻是在聖心獨斷委任責成然後流言不行人肯任事耳如蒙皇上俯察愚臣之言乞敕兵部查照先年題覆事理及臣僚中有建言及此者參詳議處以聞敇陜西提督邊務大臣會同彼處巡撫都御史親詣前項地方相度整理其所用銀兩於太倉動支一二十萬如果不敷或量開鹽引或支陜西布政司無礙官銀接濟選委布按二司及分守守備等官分董其役務令十分堅固不許苟且塞責春夏興工秋冬輟役一二年間可畢其事如此則邊防永固敵寇歛戢俟數年之後我之財力稍充士馬足用雖復城東勝以收河套之險亦可為矣臣章句書生不知邊計偶有所見不敢緘默用是冒昧上陳伏惟聖明留意邊方幸甚陜西一省軍民幸甚緣係處置邊防事理未敢擅便謹題請旨
法祖宗復舊制以端治本疏
臣伏覩我太祖高皇帝御製大誥以君臣同遊為篇首臣每誦之未嘗不竊歎聖慮之深遠也蓋自古禍亂之原每生於壅蔽而壅蔽之害常起於上下之不交我聖祖作為典訓以詔萬世託始於君臣同遊之一言正欲通上下之情而絶壅蔽之害其所以貽厥孫謀者至矣臣聞天下之勢如一身必血氣周流而無滯則其身堅強譬如一家必骨肉歡洽而有恩則其家康泰古之善治者每以通達下情為先務君臣之間日相接見非特三代盛德之主若此而由漢唐以下皆然未有隔越不通如近世之甚者今必先去此弊然後天下事可從而理不然雖興利除害惟日不足亦暫得而終失未見其有益也仰惟我聖祖創業垂統正名定分極嚴於君臣之禮然接遇臣下延納群情曾無少間當時遣將出師皆面授成算帷幄信臣若劉基宋濂諸人日侍左右遠方卑職布衣儒生俱蒙引對甚至庶民之役于官者亦以言事直達御前是後若太宗仁宗宣宗咸遵守而行之一時如三楊蹇夏輩承顔造膝議論往復猶家人父子是以上下交孚底于極治朝廷政權自不至於旁落下移也臣聞諸故老近世朝儀起自英宗以幼沖踐祚未能親決萬幾當時諸臣苟為權宜之計常朝奏事限定起數隔日預定春坊本擬旨發落自餘政事俱俟朝退具疏封進沿襲至今遂為故事每日常朝諸司引奏皆瑣碎事務官員謝恩見辭頃刻而退此外君臣無復相接情意壅而不通弊端由之以啓天下之患無大於此者迨英宗自南宮復辟始親政事大臣如李賢王翺特被顧問近孝宗晩年亦數召劉大夏戴珊等議事然猶未能盡復舊制是若有待於今日者陛下以聖神御極總攬權綱釐革弊政慨然欲舉一世於三代之隆甚盛心也然圖治者必端其本猶治病者當究其原今日本原受病之地正在上下之情不通故臣之愚以為必先去此弊然後天下事可從而理也臣謹按大明會典内所載朝儀華蓋謹身武英等殿皆得朝見奏事又云凡朝退燕閒及行幸處文職三品武職二品以上及勳舊文學之臣賜坐觀此則知内殿乃君臣常接之地而凡乘輿所在臣子亦得侍從矣又按御製五倫書及先輩名臣所著聖諭録等書往往載當時顧問應對之語舊典甚明可為依據伏願陛下遵太祖之遠猷繼列聖之成法盡剗數十年之弊以復舊規每日視朝罷退御便殿接見羣臣凡政事之大者所司先期上奏至日仍據其本末委曲敷陳大臣在旁上與之熟議可否親賜裁决事畢之後泛問當世之務人材賢否軍民利病皆得言之侍從臺諫輪日奏事或許非時請對撫按方面等官及諸邊大將廷辭入謝皆引見賜食訪以便宜其餘外服庶僚凡因事而至者卒然時召一二而問之得以周知民間之疾苦至於講學一事所繫尤重今經筵月惟三御寒暑又皆間歇惟日講最為親近然接對不過數刻情意猶未盡通乞如洪熙年間開弘文閣故事妙選天下博聞有道之士數人置諸近侍使更番入直陛下聽政之隙輒造其間從容下問或講經史或論治道涵養漸摩之久自然有益聖德如此則上下之情通壅蔽之害去天下事將無不可為者雖三代之治亦由是可復矣臣待罪言職遭值清朝每自慶以為不世之遇是以輒獻愚忠以為端本澄源之助惟陛下少垂省覽採而行之實宗社生靈之幸而臣亦預有榮焉臣犬馬微誠無任惓惓
去積弊以振作人材疏
臣聞立賢無方古之常道我祖宗朝用人初未嘗拘泥一途近時典選者專守資格偏狹固滯壞盡人材其弊已非一日矣兹遇陛下聖明庶政日新舊章漸復海内延頸想望太平臣愚切謂致治莫先於人材而欲人材之興起必去累年之積弊用敢略舉數事言之其一選用行取及奏保旌異之類專重進士賢材何往無之豈獨進士可用今由此途而仕者雖或治無善狀在上者猶護持之昔范仲淹有言一家哭何如一路哭今之當道曾不念此其人進士也則容養不問使肆於民上不惜一路之哭而惜一家之哭其人非進士也則指摘瑕疵動加摧抑人情無所慕則不能有所勉吾既薄之彼寧不自棄是驅之於不善而使民受其殃也臣謂舉人監生等出身者果有賢能宜與進士兼取並用屬者言官建白已嘗及此然所論止為遠方臣猶病其未廣况庸人狃於習見往往議其迂闊難行自非立為定法常切申明臣恐奉行者不至姑取一二以應故事終無以為激勸也其二教職往時所重名臣多出其間比來此選日輕有志者多不屑就而老耄昏塞十居七八教法不行人材日壞臣聞正統天順間歲貢生猶間授京秩今雖舉人教官行取者僅千萬之一二若進士告就此官良非得已而吏部遇其遷轉例不以要職處之夫儒官落莫人所不堪又加挫抑其誰願此臣謂此等果教有成效宜優加陞擢以示勸雖歲貢出身亦間拔其尤者不次用之使知激昂且以警世之玩忽者量增其禄俾得養廉撫按藩臬務須優待問答免行跪禮講書必令預坐且以此意戒飭提學官使為之倡其歲貢除遵照近例嚴加考選外仍復舊規府學一年貢二人州學二年三人縣學一年一人通令坐監讀書就於其中選取教職蓋此輩所以老耄昏塞者正以貢期闊遠歲月磨礱漸至衰頹耳今為此則非惟淹滯不振者得觀光太學而年力尚壮者亦得及時效用此法果行所振拔者多矣其三各王府長史紀善教授等官舊皆以儒碩充選若楊士奇周忱由此致大用自餘名臣尚多今則例用闒冗不材者終身不遷有同廢錮以故宗室中屢有放恣違法者由輔導官非人且權輕故也臣請自今遇缺皆選有學行者為之秩滿一體陞遷夫民家有子弟猶為求良師况在皇族可不擇人輔翼矧年勞敘進仕者之常豈有終始一官之理斯人之觖望不足惜而見朝廷有厭薄宗室之意豈所以厚本支而勸親親哉其四邊方州郡若雲貴川廣地雜蠻夷易動難安長吏之選視内地尤當加慎今有願就遠方之例其人大抵日暮途窮苟圖利禄耳在上者曷為徇其欲又凡外官考察才力不及俱調遠省是薄其民而使不肖者治之也若曰欲懲戒其人使知策勵則貶秩可矣何必遠方此等去處不幸而有梗化者興師轉餉所費不貲孰若精擇良吏以土俗稍宜者為之厚其俸給優加遷擢使撫字之為愈乎其五鹽法馬政國之重事非廉幹強力者無以任之今行太僕苑馬寺鹽運司等官銓曹甚輕其選而士大夫尤不樂為其為之而能自振拔者蓋無幾人頃朝廷方議通鹽法修馬政然不擇其人而徒變其法猶無益也天下事孰非臣子所當為選華擇要厭憚繁劇乃不忠之大者此風豈可長哉凡此數端皆積年宿弊最為害事者乞勑吏部盡行改革一洗偏狹固滯之習以施鼓舞振作之權不過數年其效將必卓然有可觀者也其他用人之方切於時宜者臣愚謹攄一得之見條陳四事於後如蒙皇上恢天地之量采芻蕘之言敕下吏部詳議可否擇而行焉其於聖治不無小補而臣區區願效之愚忠亦得試其一二矣緣係去積弊以振作人材事理未敢擅便為此開坐謹題請旨計開
一久任使臣聞書曰三載考績三考黜陟幽明我朝稽古立法内外官員俱歷九年考其功過以為陞黜其後稍變前制然弘治以前仕者亦多歷俸兩考纔陞自逆瑾盜政始隳舊章内外官員遷轉不常人思速化因循苟簡捱日望陞縱令有所建明亦多不究其志新故交承之間姦弊因之而起比典選者亦曾議及此然立法不平如謂知府知州應久任似也彼布按二司及府州佐貳獨何功而歲歲遞陞乎且官至布政按察亦尊矣其志亦可行矣假令歲月稍久不為甚屈何必未滿輒遷以滋僥倖勞逸不均遲速迥異人心不服窒礙難行今欲行此必内自部院監寺外及藩司郡縣一槩施之縱不能盡復九年之制亦必如弘治以前實歷六年其賢能卓異者與其逐級而亟陞不若久任而殊擢如知府徑陞布政副使或陞四品京堂按察使徑陞副都御史侍郎布政使徑陞侍郎或尚書凡京官任内曾歷過知州知縣者從優敘用庶幾彼此適均小大競勸人各奮於事功不敢希冀倖進民生安而士習厚矣
一慎考察臣嘗見故大學士丘濬所著大學衍義補中論考察之弊最為明切濬之言略曰本朝三年一朝覲天下司府州縣各齎須知文冊來朝六部都察院行查其所行事件有未完者當廷劾奏以行黜陟近因選調積滯設法疏通輒憑巡按御史開具揭帖不復稽其實跡立為老疾罷軟貪酷素行不謹等名以黜之殊非祖宗初意按舊制官員給由到部考得平常及不稱職者亦皆復任必待九年三考然後黜降其有緣事降職除名亦許伸理其愛惜人才而不輕棄絶如此彼哉何人立為此等名目加以空文如死後節惠之諡使受此曖昧不明之惡聲没齒齎恨何以厭服其心乎伊尹曰一夫不獲時予之辜使天下失職之人布滿郡縣豈朝廷之福哉臣按濬此言深中近世考察之弊惟今天下所造須知文冊止是空文部院雖或行查亦不過虚應故事其前項不謹等名目行之既久誠難猝變然以祖宗之良法美意彼妄庸者一朝而易之如反掌况此等弊法苟欲改革亦何難之有至於所謂考語者大抵駢四儷六兩可難辨之詞夫古之聖賢猶不能以一言蓋一人今區區數語欲盡夫人之情狀難矣况未必盡公乎若謂官吏賢否吏部所知有限不得不屬諸巡按亦當使明著其跡如昔人所謂某人亷吏也有某事以知其亷某人能吏也有某事以知其能仍計其所開報之虚實多寡以為巡按之殿最則皆知所警懼不敢以喜怒之私上下其手使公道昭明黜陟惟允賢者不至於失職而不肖者亦無所苟容其為國家之益大矣
一汰冗官臣惟官之冗未有如今日者也一事而置一官數人而理一事且臺省藩司布列充滿而國家每行一事輒議别為設官然則彼在位者徒坐食而已乎夫為政以人不在多寡如其賢能自可兼理不然雖多亦奚以為大抵添設一官止為吏胥人等開一騙錢局其實於民無分毫之益今天下額外剩員所在充溢愈近民者則其害愈甚至於布按二司設官尤為過多其巡歷地方或一時總至或先後沓來有司政事奪於送迎民間財力困於供億况此等官員賢者所至有益地方不賢者取具文移苟以塞責且如清軍最為重事今不過行委屬官將前官已清查者重録一過造冊了事而已行伍無所增益里甲年年受累又其巡歷止於衝要地方使公私勞費其偏僻州縣或經年不到官吏放恣莫之誰何勞逸苦樂殊為不均今之為撫按者止知督率二司出巡足以禁制守令之貪暴不知過多之為害如此昔唐姚崇言擇十道按察使患不得人夫舉天下而纔十人猶且難之况今數倍之多乎臣聞舊制止是僉事分巡餘皆坐司管事由今觀之二司官緊要者布政司則管糧按察司則提學兵備而已然兵備之設亦似過多特有可諉者曰為保障地方計耳若夫詞訟既有分巡錢糧有官督理則分守之官殆為虚設其他一官之事分屬數人者有之至於京官尤為過冗大率在部者過於閒逸專管者無所建明臣謂京官省則俸禄可減以紓國用外官省則供億可減以厚民生乞敕吏部通行查考凡不係緊要者量為裁革省一分則有一分之益不然十羊九牧徒為煩擾官愈多而事愈紊欲天下之治難矣
一復制科本朝以經術取士其名最正然士專一經不暇他及一得科第棄不復省間有從事古學者力分於簿書志奪於進取自不能專攻不惟文辭之陋而議論識見亦不逮前人遠甚蓋科舉之法行之百六十年而人才終有愧於古者如此且天下固有高明倜儻之才不能應有司之繩墨者是科舉所得之外未嘗無遺才也前代取人不專一途明經進士之外又有制科雖其途似雜而得以鼓舞豪俊網羅遺逸祖宗朝亦有賢良方正懷才抱德經明行修諸科臣愚乞倣此意特設一科以待非常之才必博通經史兼工文辭曉暢治道者有官無官皆得應之間數歲一舉每舉不過數人高者儲之禁近其次分置諸曹先有官者則遞進焉如此則天下之士爭自奮起雖已仕者亦不廢學無復專經之陋矣臣又聞之人各有能有不能今天下固有學習兵書諳曉術數而案牘文墨非其所長者又有沉鷙勇敢之人胷中了了而不能筆之於書者此等仕既無階心常自負每有風塵之警輒思攘臂其間縱無所成亦能始禍唐之黄巢王仙芝宋之張元吳昊皆以流落不遇遂陷凶逆其事可鑒大抵人有才氣而不得逞其末流何所不至若御得其道則狙詐咸可作使乞令所在官司凡諸色人有不習舉業而才藝可稱者聽其薦聞量才試用其有知邊情諳武略膂力騎射過人者或隷京營或送各邊隨軍效用既以收拾遺才用備緩急又可隂窒禍變銷沮姦雄至於薦舉之途近亦稍狹請令文武官凡到任後各舉一人自代及查復洪武十五年朝覲官各舉所知一人正統年間方面知府有缺在京三品以上保薦事例斟酌舉行庶得以廣朝廷之耳目助銓衡之明揚是或補偏救弊之一道也
劾太監閻洪疏
臣等奉勅清查各馬牛等房頭畜會同御馬監太監張鼎及戶部分管委官親詣各倉場將見在馬牛駝驢逐一查驗除臕壮堪用者存留外其揀退不堪者照依戶部題奉欽依内事理就送本部與兵部給散軍民操備耕種行間准兵部車駕清吏司手本該御馬監太監閻洪等題稱在外壩上等各馬房馬有曾經上用及馱過金鞍賞名選記披甲成對等項内有患病倒死尚且具奏埋瘞牛有耕藉擠乳驢頭并瞎瘸馬匹聽候聖冬等節茶飯取用若一槩給軍騎操恐内外馬匹印號相雜真偽無别乞要止照數過實在數目會計料草其點退馬匹免行送部等因到臣看得馬房之設肇于永樂年間當時司牧得人畜產蕃息誠有資於軍國之用自法久弊生人情玩愒虚增數目冒破錢糧積有歲年浩無紀極兹遇聖明在上深欲節虚費以資實用特敕臣等清查中外人心孰不稱快以為曠世稀有之盛舉臣等點視之際酌量情法再三詳審定其去留據該管官旗人等重甘結狀見在馬匹數内並無前頂馱鞍披甲等名目其馬匹倒死春冬二季送光禄寺夏秋二季付馬戶開剥皮張送順義等縣貯庫亦無埋瘞事例所有耕藉擠乳牛隻并馬驢堪備取用者俱已量為存留其餓損矮小老癩瘸瞎者方行揀退送部今太監閻洪題稱一槩給散騎操恐内外馬匹印號相雜思得臣等初奉明旨因恐馬牛舊印糢糊是以奏請再印比及點視各項頭畜除三歲新俵馬駒外其餘有印者僅千百之一二亦多細淺不真臣等據該監造報文冊内開環吉三尖等字號逐一分别盪烙其揀退者止是翦記騌尾原無印號乂何相雜之有切照閻洪係該監掌印官吏司牧政亦既有年馬匹在外印號不明漫無稽考既不能及時奏請處置使姦弊日滋迨臣等揀退乃復假此為辭希望存留其敢為欺罔亦甚矣洪又稱此時馬匹數少若復加揀退廏牧將無孑遺是又為危言以動聖聽冀其所請之必行也夫騰駒考牧貴在精良若多留惡馬適足為同羣之累譬如治田者不先去狼莠而望嘉穀之蕃烏可得哉况見在馬匹不下數千使司其事者能加意飼養假以數年自可漸致蕃息今乃欲留此羸病殘廢之畜望其孶生以壮觀國家寧有是理原洪之設心實慮馬匹揀退則草料亦從而節省會派之數既少則侵剋之利必微是其望今日存留之多正為他日冒破之地耳仰惟敕諭謂各處輸納錢糧皆小民膏血之餘官無實用利歸姦貪積弊已深誠可痛惜臣等伏誦至此竊歎睿鑒高明洞悉姦弊洪雖有言亦安能上惑聖聽使其糜有用之財以養無益之物重為民生國計之蠧哉然洪巧飾虚辭萬一朝廷或誤聽之則侵漁之徒因兹得計仍蹈故習將來愈無忌憚其害豈可勝言竊恐聖明節財裕民之至意反為憸人沮壞而已行之明旨將遂託諸空言又何以信今而傳後哉臣等責任所在不敢緘默伏乞敕下戶兵二部仍照前旨施行其馬匹除給散騎操外有十分老瘦瘡瘸者既難以供備膳羞又不堪軍人騎坐合無并牛驢俱聽該部從宜處置量行變賣銀兩收貯以備買馬等項支用仍乞天語丁寧戒飭閻洪安静守法毋輕信下人撥置以共成足國惜民之舉庶幾法令得行宿弊可革而臣等亦得以奉行勅旨少免於失職之罪矣緣係振餘財以足國恤民事理未敢擅便謹題請旨
陳馬房事宜疏
臣等奉勅清查壩上等馬牛羊房頭畜會同原差太監張鼎并戶部分管委官主事賈璘等親詣各倉場案行該管官旗將見在頭畜從實分别毛齒印記來歷具結開報公同逐一查驗除揀退不堪者節經戶兵二部題奉欽依變賣并分給皇城四門等處擺隊應用外見今實在馬駝驢騾牛羊并駒犢共三千九百七十七匹頭隻查得嘉靖六年未奉明旨清查以前戶部原會派各倉場料草大麥豌豆黑豆等料共一十八萬二千一百九十石草四百九十六萬三千束今臣等查點各項頭畜俱有實數通計一年該用料三萬九千三百一十五石七斗八升草九十萬一千五百八十四束比之原數該減料一十四萬二千八百七十四石二斗二升草四百六萬一千四百十六束已經造册奏繳及造清冊送憑會計所據内外官員虚增妄報濫冒侵欺情弊顯然論法俱難輕貸緣節奉勅旨都免查究外臣等看得自設立馬房以來迨今百數十年糜費侵漁不知凡幾根盤勢據莫敢誰何中間雖一清查旋復沮壞兹遇聖明在上方勵精求治虚已受言無復曩時掣肘之患故臣等叨承任使得以粗效其愚勉竣厥事但目前之弊雖已稍除而將來之憂未能逆料苟非深思遠慮立為經常一定之法是塞其流而不清其源豈久安之道哉查得弘治年間給事中許天錫等清查事完嘗條陳十有四事該部題覆准行不幸正德初年沮於權姦行之未竟臣等今據所奏參酌時宜謹陳十事上瀆聖聰乞下該部看議采而行焉庶幾宿弊可清久遠有賴而於皇上惜財裕民之至意或得以少裨萬一矣臣等不勝惓惓懇切之至緣係振餘財以足國恤民事理具本開坐謹題請旨
計開
一稽實數臣等竊惟畜馬以資軍國之用乃以衛民非以病民也今各馬房輸納錢糧皆小民膏血之餘而典牧者任意侵欺浪費無極計一馬豢養之資何止破中人十家之產蓋緣會派不稽其實數放支盡出於内臣是以其弊至此乞勅該部通行各馬房經該官員將臣等今次查過實在頭畜逐一開寫毛色口齒印記來歷置立文簿送部用印鈐記付該管委官收掌遇有孳生倒死及該監取回發下等項馬匹養馬官旗先行呈報委官驗過及報本倉附簿明白方准收除各官攅遇每月赴部註銷之日就將收除實數呈報巡清科道官其草料每月或五日或十日一次委官親自下倉眼同内外官明白放支候至年終科道官會同委官親詣各倉場通行查點造冊送部以憑會計錢糧庶實數有稽宿弊可革貪冒之徒無從而上下其手矣
一省虚費臣惟引重致遠馬牛之常性今之所畜者老死槽櫪徒費豢養而無一日之用然使所支之芻料盡為馬食猶之可也顧錢糧之糜費不貲而馬牛之耗損益甚一舉而兩失之豈不尤可惜哉訪得各馬房馬有支料八升牛有支料一斗及草二束者以一馬牛而兼數馬牛之食誠為浪費皆由内外官員假此多支以為侵剋之資耳臣等查照該部覆題及弘治年間給事中許天錫奏内事理參酌損益除耕藉牛曾經上用其料草合行照舊關支及三牛房牛隻見令每隻日支料三升草十斤别無議處外其西兒騾馬并擠乳馬定與料五升餘馬俱各料四升草一束駱駝一隻與料六升草一束其各馬房存留牛隻并驢騾俱照三牛房例定與料三升草十斤已經照數造冊進繳合無定為定例通行遵守仍查弘治年間該部原題事例申明侵盜錢糧之禁勅御馬尚膳二監轉行提督太監等官嚴督各該官員今後馬牛在房務要加意飼秣除天行時氣外平時一月之間百匹之内倒死三匹以上者將内外官軍醫獸參究送法司治以重罪如提督等官故縱容隱者聽科道官指實參奏使人知警畏則錢糧不至虚費而馬牛亦免横死矣
一免會派臣等看得戶部每年會派各馬房料草俱行山東河南直隸順天等府辦納動以數百萬計實用無幾虚費居多今臣等清查明白頭畜已有定數則錢糧宜從減省况前項地方水旱災傷科役繁重合無勅該部將嘉靖七年會派之數除已徵在官外其未徵者量與停止或通融計算准作以後年分之數用紓久困之民抑臣等又有欲言者各馬房草場地土本為飼秣之資頃年嘗遣官閲實計有地三萬三千餘頃其子粒所入姑以一畝三分計之已踰十萬兩之數假令歲收其半亦自足用比奉明旨差官勘用處置合候完報之日令該部計處每年芻料取給於此其會之數盡行蠲除以後更不必重徵伏惟皇上不惑羣議斷然行之凋瘵遺黎不勝幸甚
一減旗軍看得各馬房旗軍俱從騰驤等衛所摘撥在房專一喂養頭畜近該戶部覆題要將多餘之數照先年事例發回原衛所差操臣等查得各房見在旗軍共四千四十九名其間役占買閑比比皆是如壩上馬房止有馬牛等畜共二百三十三匹頭隻却有軍六百六十一名冗濫至此極矣夫設軍以為馬也今馬少軍多將安用之且如湖渠馬房先有牛馬等畜共七百五十四匹頭隻今除揀退外尚有四百九十九匹頭隻然軍士止九十二名亦不聞有缺少之患舉此一處以例其餘則空閑者之多可知矣國家養軍歲費糧賞不知凡幾豈容置之無用之地以供私役哉如蒙勅下該部將各馬牛羊房軍士盡行查出照湖渠馬房例視其馬之多寡量為存留其餘悉依原擬發回衛所差操俾行伍充實牧圉專精彼此實為兩便
一處牛羊查得弘治十七年給事中許天錫等奏内稱西琉璃厰羊房牲口不多用一乘田小吏課五尺童數人牧之有餘今本房添設管事官員數多草場地土占種殆盡日支料草剋減無遺養牲旗軍及民戶私役買閑頻年糜費財力養此瘦小牲口直至倒死方送光禄寺皮肉潰壞不堪祗待本房官員又恐死盡無憑關支料草以為侵剋之媒間令軍民私自買補或有孶生亦將冒頂舊數多係羸小羔犢日以就斃牲口既無實用錢糧又復虚糜深可痛惜乞勅該衙門將見在牛羊作急取用免致倒死靠損公私草場地土照牛房例給軍佃種銀兩付司局收貯以備光禄寺支買牲口應用民戶發回該縣當差及看得司牲司司牲局俱在一處事務甚簡合將衙門歸併或裁減官吏行令帶管等因臣等今次查點本房見在牛羊四百七十七隻據司局官吏開報俱係光禄寺遞年發下寄養臣等目撃其羸弱之狀甚至甫出闌圈即已僵仆而死者有之審得其間情弊誠如給事中許天錫所言除將牛羊量行揀退照依兵部題准事理送順天府變賣其存留者將來瘦損倒死勢所必至宜令光禄寺及時取用仍戒飭本
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