樂全集四十卷，附錄一卷 > 卷十八　<<

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極欽恤庶愼急深故之罪寛縱出之罰有慘怛之愛有忠利之教而刑未之措獄繫猶蕃其故何由蓋上之籠貨物漁財利之路多筦榷封占之法密間之以權豪富室侵奪貧細吏務因循或引賕賄不能抑強扶弱是以小人業蹙窮而思濫者衆矣誠朝廷愼擇守宰摧抑豪猾稍寛利路以優齊民刋定律令除文致毛細之法務從簡易便於遵守使民不敢欺冒而試法吏無以輕重而舞文則刑雖未盡措而羅穽寛矣臣所謂官師或昧于廉平以其澄勸之義廢者按周典小宰以六計弊羣吏之治雖治行不同而同主于廉故馭吏之法麗重惟貨而受賕抵禁相繼有焉意者官刑稍以寛弛部長多所故縱歟夫貪利侵刻下民善事上官腹心爪牙各有施設及貫盈滅趾官以墨敗而又赦令屢下亟蒙釋解丹書未乾已冀收叙此所謂官刑稍以寛弛者也今夫令宰有濫黷之迹而守倅縱不考驗守倅有貪暴之政而司官隱不上聞及乎惡積而不可掩事播而不可逭罪止不察厥罰至輕倘使諸統攝之司及于聯事之職贓罪相坐以重其累則人自為計下無容姦矣夫峻刑苛禁誠非治世善化之意然今風俗流溢踰軌者衆不嚴官制何以立法猶乎馭駻突而不利乎銜策且奔踶而僨蹶矣古所謂惟齊非齊者謂此道也臣所謂風俗頗虧于素樸以其分度之禮踰者書曰惟民生厚因物有遷違上所令從厥攸好故君人者章好以示民俗愼惡以御民淫夫風化之所起必由上以達下内而及外且萬邦表則在乎王國今夫彫飾巧偽之器奇邪纎靡之服陳鬻于市流于四方詐偽姦欺聚為淵藪按周官以儀辨等則民不越以度教節則民知足古之制民者使之雖富不異服無故不食珍納幣無過五兩合親不踰一肉故王道之端必自制節始也謂宜益條其僭侈之弊惟事事為之分度所示制令期于必信如此則争奪踰靡之俗革禮義敦厚之教行矣聖策曰夷貊雖率化而時有陵犯邊鄙者歲時雖嘉靖而時有儆戒變異者兹又以見陛下過虞寇聚之漸祇畏天戒之重也然陵犯之擾匪特徼裔之強敵變異之來兹乃隂陽之大事何陛下問之後乎彼羣蠻依嵠峒之險恃林嶺之阻窺伺無備潛出攘掠結集如蜂蟻飛迸如鳥獸守臣無狀自投亡地然此之區區者亦何足以累國威煩聖慮哉臣謂邊事之重其在西北乎北國通好於我餘三十年自漢氏巳來南北之和而能堅守信誓如今之久者未之有也非惟懷我恩信利我聘幣抑當我盛德之世無釁可乘夫以利相結者利盡則交疎以勢相合者勢解則難作故有備無患謂之善無恃不來在乎多算又西陲雖受羈縻姑息蓋久自國家失朔方棄靈武置戌内地控扼益蹙雖貢職外謹而巢穴内堅鄙上之防不可不戒且自唐氏中世以降兵農之業離文武之權分而政事不齊國謀相乖矣今之邊事根本在于廟堂措置設施固非下臣所得而詳然三軍之命繫於主帥是以擇將之重兵事之本臣請因平寇之問著于後篇以言之深惟陛下以天日高明之德承祖宗淳耀之靈夙興視朝中昃勤聽勅天之命臨此下人無疆惟休亦無疆惟恤宜乎自天降休百嘉來應而災異數作譎變仍見上天勤勤之意諒不徒發而必有所屬也間者殞星如雨流擾失次地震定襄裂而湧泉雷不收聲泄于窮冬又正月以來日蒙少光輒或數日不解臣鄙儒昧于天官之學竊考春秋之義及前志天文五行之占其咎皆由乎陽德微弱隂道專縱下為阿比盜用威柄者也夫隂之為象臣道也妻道也外國之道也天意若曰將俾陛下察左右之姦正宫闈以禮謹邊防之備者乎夫人君之道所以配乾而法天者蓋取乎乾體之剛天行之健也剛故中正無邪健故運用不息洪範曰惟辟作福惟辟作威春秋之義譏大夫之專者夫臣下能竊威福之柄亦不專在乎執政當國者苟信聽之或過則欺誣之隨生蟻漏壞隄炬遺燎原杜漸防微在愼厥始此所謂察左右之姦者也若夫防戚黨之侵預絶女謁之請求御進取周典之文均選循漢氏之制戒留連之害政事省幽怨以延和氣此所謂正宫闈以禮者也若夫將校之列思其智勇可任者為誰卒伍之衆察其銳驍無前者有幾邊壘守將孰有扞城之材帷幄謀臣孰有折衝之算至于儲峙輸發之術兵械精完之數有一未備非先勝之道也此所謂謹邊防之備者也夫是三者惟在陛下存神而遠照凝慮而深思利柄勿以假人主威貴乎獨運雖篋櫝已固扃鑰不可不嚴雖垣墉既修關鍵不可不設用乾剛以弭隂異謹人事以應天心如此則災異不足消休祥不足致也且聖策俾人精心極慮無有所隱臣既冒陛下斯舉矣敢悼後害而為身謀者歟亦在陛下寛狂妄之誅以來天下至當之言焉聖策曰古之制度可用于今今之章程有盭于古并宜條列勿事猥并臣謹按春秋之義譏變古易常者而又善變之正者蓋國之善制不可輕變其未至者變之可也伏以先制舊法彼此一時事體權宜各有云設誠大制度或大典章為世規摹著在甲令故當守而勿失謹以奉行至于凡小事為因時消息或迹存而理異或法久而姦生必踐而行以為無改於祖宗之道此所謂膠柱而鼔瑟刻舟以求劍者易曰窮則變變則通通則久故復而不厭久而不弊之謂道昔先王之作為爵禄賞罰以親攬其柄是以為天下之主見勞授賞則衆譽不能進無功見惡行誅則衆讒不能退無罪若政無大小人無善惡進退用舍一取諸舊是爵禄賞罰不在人主而在例也與奪之柄於陛下何有臣願陛下革弊去蠧無不忍之愛拔材賞忠無踈賤之隔大稽諸古小度於今使天下之耳目常新萬務之本原必正無曰引例合義而已如此則古之制度斯用于今今之章程自合于古矣帝王之制不亦光大乎聖策曰立樂之方何以格神祇而來瑞物祥刑之要何以空囹圄而致和氣臣前所謂謹工師之職齊貨利之制者備矣夫樂作而順氣成象則和和則瑞物至矣故夔曰於予擊石拊石鳥獸蹌蹌簫韶九成鳳凰來儀刑得中則清清則和氣應矣故周官曰以刑教中則民不虣夫是則和氣其有不通乎聖策曰遴揀多士懋建庶官咸有常規可為來範唐氏考功之格善最悉陳漢家刺部之儀科條具舉臣按唐六典考功考課之法有四善一曰德義有聞二曰清愼明著三曰公平可稱四曰恪勤匪懈善狀之外有二十七最獻可替否拾遺補闕為近侍之最銓衡人物簡擢良材為選司之最揚清激濁襃貶必當為考校之最禮制儀式動合經典為禮官之最音律克諧不失節奏為樂官之最决斷不滯與奪合理為判事之最部統有方警守無失為宿衛之最兵士調習戎裝充備為督領之最推鞫得情處斷平允為法官之最讎校精審明於刋定為校正之最承旨敷奏吐納明敏為宣納之最訓道有方生徒克業為學官之最賞罰嚴明攻戰必勝為將帥之最禮義興行肅清所部為政教之最詳録典正詞理兼舉為文史之最訪察精審彈舉必當為糾正之最明於勘覆稽失無隱為勾檢之最職事修理供承強濟為監掌之最功課皆充丁匠無怨為役使之最耕耨以時收穫成課為屯官之最謹於蓋藏明於出納為倉庫之最推步盈虚究理精密為歷官之最占候醫卜效驗居多為方術之最譏察有方行旅無壅為關津之最市鄽不擾奸濫不行為市司之最收養肥碩蕃息孶多為牧官之最邊境肅清城隍修理為鎮防之最類其善最校定内外文武官吏之課為九等焉漢刺史以六條察所部二千石其略曰豪右兼并占田過制曰二千石納引賕賄曰喜怒任情曰選署不平曰子弟請託曰違公下比此科條之目也聖策曰士民之類愚衆賢寡奢僭相尚習以成風不嚴而化其術安在夫戒奢防僭之術臣既略陳于前矣蓋民之為名謂其泯然無知辨者愚之衆也所稟蓋然其動靜趣習惟上是視故曰君子之德風小人之德草草上之風必偃言下化上之速也在易履卦象曰君子以辨上下定民志故上下誠辨則民志斯定矣其在節卦象曰節以制數度議德行夫數度有等則貴賤章别德行見奬則賢愚自分此則節之本也陛下念民習侈屢以為問有以見聖意之深憫乎末俗之不厚也間者頒下詔旨戒服用之尤溢者媮靡少損矣然未足以稱陛下淳儉之教意者民之所傚者其本未正歟春秋之義法之所建必自貴者始陛下誠欲清天下之弊其自諸戚里豪貴大臣之家以先之上徐趨而下奔走矣不嚴而化此其術也聖策曰恣睢強寇何以革其非心漠然大鈞何以致其順序者夫制馭邊陲臣既列于前篇矣其擇將之事請得復盡焉今禁衛千幕環絡京甸什五相長偏禆相承六軍之重統乎元帥而皆起奔走之勤舊積恩澤以稍遷以軀力為武以引強為材智不足以達機變惠不足以撫部伍冒沒寵利優游太平輕肥相夸坐受姑息設不幸遐陬有嘯聚之寇邊隅有侵牧之擾雖受成于上指縱在人非惟師律之不臧智勇之無恃是其肯委易得之富庶冒難死之鋒刃乎故將不知兵主不擇將無功厚賜無勞重禄皆法所忌者也向者朝廷念將帥之材難是以擇搢紳之能者然其所得率多善奔走人事以為寵利之路而已其鈐略才藝不謂無之然固鮮焉誠國家因為科條損益其制使夫衣冠之應詔者為設機宜十問以策之必有稽於軍志精合於時體者為通擢之理戎參于列校其方略智勇固未之盡抑猶愈于徒進者也至于和大鈞致大順兹由民心下和則和氣上應爾時使薄斂以富之緩刑弛力以佚之制節謹度以平之擇吏審令以安之是以政和則民和民和而後隂陽和隂陽和則大鈞調而順氣序矣聖策曰且道者萬世無弊而前代有忠文相救之說法者百王不易而舊典著輕重異用之宜者夫董生推道蓋探其本而言荀卿論刑蓋有所激而發彼三代之弊雖有忠文相救之說至于法天順人之意其可改乎此則萬世無弊之本也彼治亂之世雖有輕重異用之宜至于遏惡扶善之用其可殊乎此則百王不易之制也聖策曰戴記為國有九經所宜詮次周官辨地以五物咸為敷陳夫為國有九經者脩身則道立尊賢則不惑親親則諸父昆弟無怨敬大臣則不眩體羣臣則士之報禮重子庶民則百姓勸來百工則財用足柔遠人則四方歸之懷諸侯則天下畏之此為國之九經也周官大司徒之職以土會之法辨五地之物生一曰山林其動物宜毛物其植物宜皁物其民毛而方二曰川澤其動物宜鱗物其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其動物宜羽物其植物宜覈物其民專而長四曰墳衍其動物宜介物其植物宜莢物其民晳而瘠五曰原隰其動物宜臝物其植物宜叢物其民豐肉而庳此五地之物也聖策曰固將施之於行事匪獨取之於虚文兹以見陛下虚已以諮詢留聽于葑菲者也臣才識迂鄙不通於政至于所發亦庶幾有以上當聖心者陛下不廢其言擇其近似者粉澤而用之使天下知國家設科取士之道不為虚名則豈惟臣之獨被寵靈也哉固朝廷之盛美者已臣昧死上對【次年夏戎阻命西邊用兵朝廷多事矣又二年契丹來渝平】
       樂全集卷十八
       <集部,別集類,北宋建隆至靖康,樂全集>