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宋 呂中 撰
真宗皇帝
制詔 翰林
至道三年四月梁周翰知制誥故事入西閣皆中書召試制詔三篇各二百字一篇一百字惟周翰不召試而命焉
十一月以王禹偁知制詔禹偁詞意敏贍鋒氣峻厲極談世事臧否人物以直躬行道為己任雖履危困封奏無輟
咸平四年三月以楊億知制詔上欲用梅詢李沆言於上曰詢險薄不可用億七歲能屬文年十一太宗召試特授秘書正字令就秘閣讀書每為文揮翰如飛不加點竄門人傳録疲於應命
祥符六年六月楊億罷初議冊皇后劉氏上欲得億草制使丁謂喻旨曰大年勉為此不憂不富貴曰如此富貴非所願也【不草冊后制】時欽若驟貴億素薄之陳彭年方以文進亦忌億名出己右日相與譖之 上謂王旦曰億性峻直無所附會文章學問無及之者王旦曰如劉筠宋綬晏殊輩相繼屬文有正元元和風格者自億始也
天禧五年正月劉筠為翰林學士見丁謂久擅權不草謂復相制曰奸人為相安可一日居此乃求外任國家創造之初則其大體必本於忠風俗涵養之久則其大勢必趨於文故呂文穆王文正以誠實樸厚之風鎮宇内【呂蒙正王旦】而楊大年劉子儀輩其文章格力皆足以潤色王猷黼黻雲漢矣然西崑之體未變也必至孫泰山石徂徠而後經學盛必至歐陽公尹師魯而後古文興必至伊洛關湖而後道學明是豈一日之積哉而劉楊雖文士觀其性質剛介臧否人物冊后之舉富貴可立俟也而不草劉后之制拜相之麻權要可趨媚也而不草相謂之制又豈可以文章之士待之哉【劉子儀楊大年知制誥稱職億字大年】
史館
祥符五年六月令樞密院修時政記
故事樞密院月録附史事送中書編於時政記至是王欽若請别撰樞密院時政記始此
天禧四年十一月編聖政録命錢惟演等取時政記中盛美之事别編之
令樞密院修時政記猶可也而别編盛美之事則不可
詔錢若水修太宗實録時李宗諤預焉上曰自太平興國八年以後皆李昉在中書日事恐子為父隱何以傳後除宗諤不可
以李昉之子宗諤而修太宗實録真宗猶慮其隱父之事以章蔡之修神宗實録乃用王安石日録則神宗末年之悔與安石不盡之奸皆無所考矣此陳塋中尊堯集所以作也【陳瓘尊堯集蔡卞用王安石日録修神宗實録薄神考而厚安石尊私史而壓宗廟】
宗正 玉牒
祥符六年正月以屬籍為玉牒尋置宗正寺修玉牒名皇朝新譜曰仙源積慶圖
臺諫
天禧元年二月增諫官御史六員每月一員奏事或有急奏非時入對
咸平四年三月命御史正名舉職先是三院御史多出外任風憲之職用他官兼領乃詔本司長史自薦其屬俾正名而舉職乃以張巽為監察御史從新制
越明年夏御史知雜田錫又言臺官共有二十一人皆差使在外請令三院御史各歸本職
御史紀綱正自此始蓋監司為外臺御史為内臺外臺之風采振而州縣肅内臺之風采振而朝廷肅以内朝而出外不惟侵外臺之權似無以振内臺之紀綱也故自太宗令轉運兼按察而後外臺正自真宗令御史正名舉職而後内朝正【内外臺紀綱】
咸平六年十二月田錫卒出處二十年未嘗趨權貴之門上見錫色必莊嘗目之曰此吾之汲黯也
東坡嘗序奏議曰田公古之遺直也其盡言不諱蓋自敵己以下受之有不堪者而况於人主乎吾是以知二宗之聖也自興國以來至咸平可謂大治千載一時而田公常若有不測之憂何哉古之君子必憂治世而危明主明主有絶人之資治世無可畏之防夫有絶人之資必輕其臣無可畏之防必易其民此君子所甚懼也方漢文時刑措不用兵革不試而賈誼言曰天下有可長太息者有可流涕者有可痛哭者後世不以是少孝文亦不以是甚賈誼由是而觀君子之遇治世而事明主之法當如是也誼雖不遇而所言已畧施行不幸早世功烈不著於時然嘗建言而使諸侯王子孫各以次受分地文帝未及用歷孝景至武帝而主父偃舉行之漢室以安今公之言十未用五六也安知來世不有若偃者舉而行之歟願發其書於世必有與公合者此亦忠孝臣子之志也【東坡發明田錫忠諫之心】
監司 定監司舉主賞罰
咸平元年六月命近臣舉轉運上嘗語參政李至曰凡舉官宜先擇舉主以類取人今外官轉輸之任最切卿等可先擇人而令舉之
越明年河南轉運使宋博經制饋餉以幹治稱朝廷難其代凡十一年不徙
咸平四年正月詔議轉運使賞罰【從秘書查道之請】道乞令使囘具任内曾薦才識者若干絀貪猥者若干朝廷議其臧否以為賞罰從之
景德元年九月令轉運察所部官能否第為三等公勤廉幹為上幹事而無廉譽清白而無治聲者為次畏懦貪猥為下
大中祥符二年四月定監司舉主賞詔運使提舉所官如後五年無過有勞幹者特奬舉主又謂宰臣曰舉官犯贓則連坐而舉得其人者賞亦弗及非所以為勸故有是詔
分天下為郡縣總郡縣為一道而又總諸道於朝廷委郡縣於守令總守令於監司而又察監司於近臣此我朝内外之綱紀也故欲擇守令必責之轉運欲舉轉運必責之近臣既嚴連坐之罰又定舉官之賞而失察者又有罪賞罰行而紀綱正矣然賞罰但行於已舉之後舉官當擇於未舉之先蓋惟正知正惟邪知邪善惡各以類至此真宗所以先擇後舉也【擇舉主】
館閣
天禧五年十二月置同勾當三官秘閣以内侍皇甫繼明為之【咸平中命内臣劉宗超監館閣圖籍至是丁謂改曰勾當公事内臣遂與學士同職】王文正用則劉承規不得為節度【宦者劉承規求為節度王旦曰典故所無不可聽也】丁謂相則内臣學士同職蓋君子與小人異而小人與閹官為一體也
太子官屬
祥符三年四月皇子生後宫宸妃李氏所生也是為仁宗八年十二月皇子冠【封夀春郡王進封昇王】尋置夀春郡王友以張士遜崔遵度為之初大臣欲以二人為翊善紀室上曰翊善記室府屬也王皆拜受故以王友命之令王每見荅拜示賓禮之意張士遜嘗對王旦稱王學書有法旦曰公為王友職止是耶士遜愧謝
九年十二月詔以王子就學之所名資善堂上作記刻石於堂中
天禧元年宰相王旦以疾求解職上曰方以大事托卿而卿疾如此奈何因令王子出拜旦言皇子盛德必任陛下事遂薦可為大臣者十餘人
二年八月立昇王為皇太子賜以元良箴 謁太廟日有左右珥黄雲捧日
文王世子一篇所以教為世子之道也其言曰凡學世子及學士必時即世子與學士同其學讀書讀禮同其書樂正司成同其師齒於學則又所以同其禮夫為君之子而下與士齒無非所以養成德性陶毓氣質以為異日天下國家之宗主是故學問聚辨之功非驕逸易縱者所能為而富貴崇高之地非學問已成者未易居此古先帝王皆講學成德於未為君之日也後世徒知國本之當尊而不知德性之當養世子得以臣其宫之僚屬而輔翼東宫之官如與僚屬無異此真宗不置翊善記室而以二人為王友蓋官屬則有君臣之義王友則有師友之義君臣之分既立則學問之功難施師友之義既明則驕貴之習自革此作聖功夫必以誠敬為入門也
貢舉
咸平元年三月賜舉人等自淳化五年停貢舉至是舉行之是年始詔知舉官親屬别試【别院試始此】
三年三月親試舉人上臨軒三日無倦色得進士陳堯咨以下四百九人併諸科所擢凡千八百餘人其中有天福隨計者較藝之詳推恩之廣近代所未有也四年四月策制科【三人】
五年三月親試舉人得進士王曾以下三十八人九經諸科百八十人陳恕知貢舉所取甚少諸州舉送官被黜責甚衆
景德二年三月親試舉人得李迪等二百四十餘人特奏百餘人先是迪與賈邊皆有聲揚渥及禮部奏名而兩人皆不與考官取其文觀之迪賦落韻邊論當仁不讓於師以師為衆與注疏異並不令就試王旦議落韻者失於不詳審耳捨注疏而立異論不可輒許恐士子從今放蕩無所凖的遂取迪而黜邊當時朝廷論人率如此
四年十二月令禮部糊名考校陳彭年與晁迥等更定條制設關防不復揀擇文行雖杜絶請托然置中科者多非人望自彭年始也
祥符八年三月親試舉人是歲禮部初置謄録院天禧三年親試舉人魯宗道言詩賦不近治道諸科對議以念誦為工乃詔進士兼取論策諸科能明經者别與考校郭楨匿服赴學連坐同保有司欲脱王洙洙保之不願易也
太祖之世進士不過三十人諸科五十人太祖在位二紀登科近百人真宗時一歲至有千八百餘人當世道寛平之時法令約上之人雖不多為之塗以開其紛爭之習亦不狹為之塗以抑其好進之心是以考察之法雖不求詳而自不容於畧也收取之門雖不求寛而自不容於狹也自糊名之法始於景德謄録之法始於祥符同保連坐之法嚴於天禧法令雖密所取非人望矣【陳彭年知舉】然猶未至盡委之法賈邊之背經旨以立異黜之李迪之偶失韻以越格收之朝廷議論質實如此故王洙寧受同保連坐之罪而不辭則人心風俗其淳厚尤可想也
景德二年秋復賢良等六科
漢置賢良四百年得一董仲舒而已唐置賢良三百年得一劉蕡而已我朝此科多得大才其後也廢賢良而置宏詞惜哉
求隱逸
咸平五年九月授种放官先是詔赴闕命為右司諫直昭文館明年復還山有譏放循默者上曰放為朕言事甚衆但外庭未知耳因出所上時議十三篇
祥符三年正月遣使存問隱士李瀆魏野皆隱居不仕上之祀汾隂也或薦其隱操特命使召見並辭以病上復遣中使存問焉
祥符五年六月賜隱士林逋粟帛
當天下無道之時而隱者此當隱而隱者也當天下有道之時而隱者此不當隱而隱者也若种放林逋諸公其不當隱而隱者也豈生於野者不願為公侯國初風俗淳厚若此乎然當人主求賢下士之時而卓然有高士清風義概豈不動人主欣慕之心一四皓不仕可以植西京節義之風一嚴光不出可以植東都節義之風孰謂隱士無益於世哉
建學
祥符二年二月詔許曲阜先聖廟立學賜應天府書院額
州郡置學始此
閲武
咸平三年十二月籍河北強壯【以李繼遷擾邊】
咸平四年九月置陜西保毅保捷軍詔陜西民家出一丁號保毅軍凡得六萬八千餘人其緣邊軍士先選中者並升為禁軍號保捷
咸平六年九月募近京強壯補禁衛詔殿前高瓊閲習陣勢上覩行伍整肅甚喜顧瓊曰昨日村民皆為鋭旅擢材武特異者三十人
咸平六年六月出陣圖示輔臣曰三路大兵悉會定州寇來堅守勿逐又曰魏能性剛張鋭善熟故使鋭佐能孫全照好陵人取其嘗所薦者同事餘皆類此
置陜西之軍以防西鄙置河東河北之軍以捍北鄙募近京之兵以壯本根此國家之常事而便殿閱試之乃太祖太宗之舊典也自此以後不復有閱試之法矣故景德之時雖有西北之警而中國無後憂慶歷雖以元昊稱臣北邊講解之後而中國常若有旦夕之警亦兵冗而不精也【太祖太宗閲試武技】
馬政
咸平三年九月置郡牧司以陳堯叟為制置使掌内外廐牧之事上曰國馬戎事之本宜得大臣總領
元禧元年七月散監牧馬時仍歲旱蝗向敏中言國家監牧馬數萬廣費芻粟若令出賣散於民間緩急取之猶外廐耳
國初之馬市之於戎而養之於官自天禧以後向敏中建議不欲養之於官而養之於民夫市之於戎則中國蒙其利養之於民則生民蒙其害今養之於民固外廐也然惜一時之費而忘百年之備緩急將何所恃哉不惟有害於民而且無益於官此說一行王荆公所以有保馬戶馬之法也【向敏中養馬於民之說所以開王荆公保甲戶馬之論】
方田
咸平六年十月静戎軍王能奏於城東開方田廣袤相去五尺深七尺以限戎馬詔鎮戎順安威鹵軍界並為之先是陜西轉運劉綜亦請於鎮戎軍城四面置屯曰無寇則耕寇來則戰
恤民 置倉 蠲税 免丁 决囚
咸平二年十月置福建惠民倉令諸路轉運司申淳化惠民之制【太宗年號】豐則增價而糴歉則减價而糶福建路倉至是始置
咸平三年四月蠲橝州地税等征從知州李允則之請也會歲饑欲發官廩先振而後奏轉運司以為不可允則請以家貲為質乃得發廪賤糶賜詔嘉奬及還連對三日上曰畢士安不謬知人
祥符四年七月江淮水免閩浙湖廣身丁錢丁謂言東封及汾隂賞賜億萬經費不給上曰國家所務正為澤及下民但端本抑末節用謹度自然富足
祥符六年七月除農器税初知濱州呂夷請免税河北農器上曰務穡勸耕古之道也豈獨河北哉乃詔諸路並除之
景德三年四月録繫囚【自是每歲上必親臨審問率以為常】是月遣使撫閩蜀江浙所至存問父老踈决繫囚
此我朝愛民之家法而真宗又從而廣之也【講又見太祖太宗仁政門】
常平倉
景德三年正月置常平倉每州計戶口量留上供錢擇清幹官主之委司農總領三司母得移用歲餘萬石止於五萬石
察刑獄 蠲逋負
咸平元年四月旱遣使分諸路察獄蠲逋負用三司判官王欽若之言也凡除逋欠二千餘萬釋繫囚三千餘人上前後所蠲三司逋負不一又謂輔臣曰宜悉取民弊著為條目大事隨宜減省小者即為除免
咸平五年正月以丁謂為夔州路轉運使時洞溪蠻入寇謂至即命罷兵自入其所居從吏不過二三人蠻人服其恩信請歸所掠漢民男女萬餘人峽之諸州地尤近蠻食常不足而道狹難饋有鹽井之利而亦難致故售者少謂迺每三十里置舖舖卒三十人使往者負粟以次達施州返者負鹽以次達巫山於是施州得粟與他州等矣
漢唐之小人易知我朝之小人難見熙寧以後之小人易知熙寧以前之小人難識盖自古小人之所以誤國者聚斂也嚴刑也用兵也而我朝之指目為小人者自欽若丁謂始然欽若則請蠲負釋繫囚丁謂則請罷兵撫蠻寇自今觀之與君子之處事何異惜其入政府以後患得患失之心生而改節易行矣故為判官之時一欽若也為參政之時一欽若也為轉運之時一丁謂也為宰相之時一丁謂也欽若丁謂始為君子終為小人故當時知二子之奸也王旦李沆而已【上欲用王欽若王旦言祖宗朝未嘗使南人當國寇凖屢言丁謂才李沆曰如斯人才則才矣可使之在人上乎】
行磨勘
咸平四年四月罷郊恩遷官行磨勘京朝官法舊制每郊祀推恩百僚多獲序進諫官孫何請罷之
京朝官磨勘始此
景德四年七月立京朝官磨勘限三年方得遷官祥符五年陳克咨判流内銓士有孤寒不為人知者特陳其狀擢之京官
景德元年六月引對羣臣升擢上密采羣臣有聞望者得邊肅等二十四人皆引其對升擢之時號為二十四氣
三載考績岳牧皆預歲終廢置羣吏咸在後世徒纎悉於小吏而濶畧於公卿大夫今罷郊祀之恩而行磨勘之法於選人則舉孤寒無援之人而擢之京官其寛於小而嚴於大可知至於採聞望而用人則又不待行考課之法此又真宗之微權也
減冗吏
咸平四年六月減冗吏諸路計省十九萬五千餘人去國初之遠而吏之冗至於十九萬五千餘人何其多耶太祖去在京之吏真宗去諸路之吏然自是而後吏愈冗而愈不可去矣此識者有官無封建而吏有封建之說也
西夏
咸平四年九月李繼遷陷清遠軍楊瓊擁兵不救罪當死上赦之流瓊崖州
咸平五年正月以張齊賢為邠寧環慶等經略使齊賢請募江淮荆湖丁八萬上謂擾動人心且使南人戍北鄙亦非便田錫上言宰相不練兵事未委果能不負任使否未幾靈州陷
三月李繼遷陷靈州裴濟死之餉道孤絶救援不至故也
咸平六年李繼遷死德明襲位
景德元年二月李德明請降知鎮戎軍曹瑋上言繼遷擅中國要地今其國危子弱不即圖之後更難制不報景德三年九月趙德明納欵以七年詔諭之德明獻靈州
太祖之待李彛興不過世襲之邊將耳【見太宗西夏門】李繼捧來朝朝廷不能行太祖收方鎮之法遽欲使之内屬而收其故地所以啟繼遷之叛其失一也【太平興國三年李繼捧來朝願盡獻其地其弟繼遷遂叛】然繼遷之叛其始亦不過邊庭叛將耳自其賜以國姓名以保吉保忠名不正言不順愈以啟其驕心其失二也然屢叛屢服未至於中國並立而為夷狄也自朝廷力不能制乃使保吉復入夏臺故地自保吉既降朝廷復賜以五州【夏綏銀静宥
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