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安溪李鍾倫撰
天官冢宰第一
惟王建國辨方正位體國經野設官分職以為民極乃立天官冢宰使帥其屬而掌邦治以佐王均邦國注辨别也是别四方召誥太保乃以庶殷攻位於雒汭越五日甲寅位成正位謂此定宫廟體猶分也經謂為之里數鄭司農云營國方九里國中九經九緯左祖右社面朝後市野則九夫為井四井為邑之屬是也
治官之屬大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
宫正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人
宫伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人
膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人
庖人中士四人下士八人府二人史四人賈八人胥四人徒四十人【庖扶交切賈音古】
内饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人【饔於容反】
外饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人
亨人下士四人府一人史二人胥五人徒五十人【亨普庚反】甸師下士二人府一人史二人胥三十人徒三百人【甸田遍反】
獸人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人
人中士二人下士四人府二人史四人胥三十人徒三百人【音魚】
鼈人下士四人府二人史二人徒十有六人【龞必列反】腊人下士四人府二人史二人徒二十人【腊音昔】
醫師上士二人下士四人府二人史二人徒二十人食醫中士二人
疾醫中士八人
瘍醫下士八人【音羊】
獸醫下士四人
酒正中士四人下士八人府二人史八人胥八人徒八十人
酒人奄十人女酒三十人奚三百人
漿人奄五人女漿十有五人奚百有五十人【漿子良反】凌人下士二人府二人史二人胥八人徒八十人【凌力證反】籩人奄一人女籩十人奚二十人
醢人奄一人女醢二十人奚四十人【醢呼在反】
醯人奄二人女醯二十人奚四十人【醯本又作䤈呼西反】
鹽人奄二人女鹽二十人奚四十人
幂人奄一人女幂十人奚二十人【幂莫歷反】
宫人中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人
掌舍下士四人府二人史四人徒四十人
幕人下士一人府二人史二人徒四十人【幕武博反】
掌次下士四人府四人史二人徒八十人
大府下大夫二人上士四人下士八人府四人史八人賈十有六人胥八人徒八十人
玉府上士二人中士四人府二人史二人工八人賈八人胥四人徒四十有八人
内府中士二人府一人史二人徒十人
外府中士二人府一人史二人徒十人
司會中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人【會古外反】
司書上士二人中士四人府二人史四人徒八人職内上士二人中士四人府四人史四人徒二十人職歲上士四人中士八人府四人史八人徒二十人職幣上士二人中士四人府二人史四人賈四人胥二人徒二十人
司裘中士二人下士四人府二人史四人徒四十人掌皮下士四人府二人史四人徒四十人
内宰下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人
内小臣奄上士四人史二人徒八人
閽人王宮每門四人囿游亦如之
寺人王之正内五人
内豎倍寺人之數
九嬪
世婦
女御
女祝四人奚八人
女史八人奚十有六人
典婦功中士二人下士四人府二人史四人工四人賈四人徒二十人
典絲下士二人府二人史二人賈四人徒十有二人典枲下士二人府二人史二人徒二十人【枲絲里反】
内司服奄一人女御二人奚八人
縫人奄二人女御八人女工八十人奚三十人
染人下士二人府二人史二人徒二十人
追師下士二人府一人史二人工二人徒四人【追丁回反一曰雕】
屨人下士二人府一人史一人工八人徒四人【屨紀具反】夏采下士四人史一人徒四人
大宰之職掌建邦之六典以佐王治邦國一曰治典以經邦國以治官府以紀萬民二曰教典以安邦國以教官府以擾萬民三曰禮典以和邦國以統百官以諧萬民四曰政典以平邦國以正百官以均萬民五曰刑典以詰邦國以刑百官以糾萬民六曰事典以富邦國以任百官以生萬民【治典之治直吏反下同擾而小反鄭而昭反諧戶皆反詰起一反】注典常也經也法也王謂之禮經常所秉以治天下也邦國官府謂之禮法常所守以為法式也常者其上下通名擾猶馴也統猶合也詰猶禁也任猶倳也生猶養也
疏自此至職末分為二段從此至以富得民十條明經國之大綱治政之條目自正月之吉至職末明頒宣前法依事而施訓冢宰即唐虞時百揆職也六卿各有分職冢宰則兼掌之掌之者總其綱而攷其成凡施布之令廢置之權皆得與天子參之也經邦國謂恩威出納之權賦貢均節之度猶治絲之有經也治官府如官屬官職之類官事所以得其條理也紀萬民如八統九職九兩之屬纎悉詳密如綱之有紀也安邦國如畫封疆建社稷富而教之所以奠安之也教官府如鄉大夫受教法於司徒及令羣吏攷法于司徒以退是也擾萬民謂飲射讀法賓興賢能所以馴習之也和邦國者禮有吉凶軍賓所以和同之也統百官謂車旗衣服之等諧萬民謂飲食婚冠之文平邦國如九法九伐去其不平以平之也正百官如司士所掌朝儀之位貴賤之等所以正之也均萬民如合方氏所掌通其財利同其數器壹其度量所以均齊之也詰邦國如建邦之三典刑百官如糾職之官刑糾萬民如凡獄訟之事皆是唐虞建官首百揆次司空后稷司農司徒敷教兵刑之任統於士師秩宗典樂著為二職歷夏及商稍有更易食貨祭祀職在冢宰而司馬司寇分主兵刑焉是故洪範夏書殷人守之八政之次食貨祀為先次司空次司徒次司寇賓屬宗伯師屬司馬蓋因民生日用之緩急為先後非六官之序如此也周公更定六典司徒之職養教相成宗伯一官專主祀事典樂附焉行人司儀乃屬司寇朱子以為朝覲時諸侯有肉袒請罪之禮故其官隸於司寇理或然也司空所以居五官之末者家君子之論審矣盖三代以後水土事平度地居民經畫頗易若夫百工備用之職於禮樂兵刑諸官輕重異次故曰殷周之
損益可知也
以八灋治官府一曰官屬以舉邦治二曰官職以辨邦治三曰官聨以會官治四曰官常以聽官治五曰官成以經邦治六曰官灋以正邦治七曰官刑以糾邦治八曰官計以弊邦治【灋古法字弊必世反】
注百官所居曰府鄭司農云官屬謂六官其屬各六十小宰職曰以官府之六屬舉邦治官職謂六官之職小宰職曰以官府之六職辨邦治聨謂聨事通職相佐助也小宰職曰以官府之六聨合邦治官常謂各自領其官之常職非聨事通職所共也官成謂官府之成事品式也小宰職曰以官府之八成經邦治官法謂職所主之法度小宰職曰以灋掌祭祀朝覲會同賓客之戒具官刑謂司刑所掌墨劓宫刖殺罪也官計謂三年則大計羣吏之治而誅賞之玄謂官刑司寇之職五刑其四曰官刑上能糾職官計小宰之六計所以斷羣吏之治
疏官刑先鄭謂司刑所掌此是正五刑施于天下非為官中之刑故後鄭不從之也官計謂三年大計此為三年一攷乃一計之此官計每歲計之故後鄭亦不從之訓小宰職具八灋據注尚少官常官刑家君子謂官刑即小宰職末令于百官府所謂國有大刑官常即小宰職首官府之六敘盖尊卑以敘乃官府之常灋也治官府以大體為先有官屬所以優大官而集衆事也故首之治官府以明察為要有官職所以使六屬條其類而百執事得其理也故次之屬固所以舉邦治矣有一屬所不能舉者則必會他屬而舉之故繼以官聨職固所以辨邦治矣然六職之中有尊卑錯綜又必以其序而聽之故繼以官常此四者正治官府之法也官成治民事也官法治朝儀之事也民事為切故先官成次官法此二者皆官府治事之法也官刑官計皆所以督課其成功故終焉刑以糾其不稱職者計以斷其或稱或否官刑逐時行之官計則待歲終而斷之故計又後於刑也
以八則治都鄙一曰祭祀以馭其神二曰灋則以馭其官三曰廢置以馭其吏四曰禄位以馭其士五曰賦貢以馭其用六曰禮俗以馭其民七曰刑賞以馭其威八曰田役以馭其衆【馭魚慮反】
注都之所居曰鄙則亦灋也都鄙公卿大夫之采邑王子弟所食邑周召毛畢之屬皆畿内者祭祀其先君社稷五祀灋則其官之制度廢猶退也退其不能者舉賢而置之禄若今月奉也位爵次也禮俗昏姻喪紀舊所行也鄭司農云士謂學士
疏云都鄙公卿大夫之采邑者載師職云家邑任稍地則大夫之采也小都任縣地則六卿之采也大都任畺地則三公之采也云王子弟所食邑者親王子母弟與公同處而百里次疏者與六卿同處而五十里次疏者與大夫同處二十五里王子母弟雖食采地未必别有官有官則依公卿大夫食邑不假别言也云灋則其官之制度者謂宫室車旗衣服之等皆不得僭也據田役以馭其衆則卿大夫得田獵而豐卷請田子產不許者常田之外臨祭取鮮惟人君耳大夫唯得常田故子產云唯君用鮮明大夫不合也訓馭者上操其權以制其下也馭其神者釐正祀典無僭舉也凡治民者皆曰吏禄位以馭其士謂未出仕者賢則進而禄位之如鄉有賓興之禮是也祭祀灋則廢置禄位皆施於在上者賦貢禮俗邢賞田役皆施於百姓者先治神而後治人故祭祀為先法則次之此二者辨等威之事吏已出仕者士未仕者故次廢置次禄位此二者定功罪之事賦貢下之所以供上禮俗上之所以化下先理財而後施教也刑賞所以威民田役所以用民其平日畏威而遠罪故一旦有事而可用也八則所條已備君民規模者都鄙有立國之義也
以八柄詔王馭羣臣一曰爵以馭其貴二曰禄以馭其富三曰予以馭其幸四曰置以馭其行五曰生以馭其福六曰奪以馭其貧七曰廢以馭其罪八曰誅以馭其過【柄兵命反】
疏餘條皆不言詔獨此與下八統言詔王者餘竝羣臣職務此乃王所操持故特言詔也案内史亦言此八柄之事變誅言殺欲見為惡不止則殺之此經八事自五曰以上皆是善事則大善者在前小善者在後自六曰以下皆是惡事則大惡者左前小惡者在後訓郎氏云予者爵禄之外别有所賜也出於特恩故曰幸生以馭福者有罪可殺以八議而生之得生為福也而八柄所列實不過爵禄生殺四者故首言爵次言禄予者非常之禄也置者不次之爵也生者可殺而猶生之也奪者去其禄也廢者去其爵也誅以施小過殺以致大罪舉一而可此内史所以變誅言殺互文見義也
以八統詔王馭萬民一曰親親二曰敬故三曰進賢四曰使能五曰保庸六曰尊貴七曰達吏八曰禮賓注統所以合率以等物也禮賓賓客諸侯所以示民親仁善鄰
疏鄭云統所以合率以等物也謂率下民與上合皆有以等其事上行之下效之也故以萬民為主也訓八統所謂上行之下效之者如上進賢斯下興於賢上使能斯下進於能上保庸斯民勉於功此其義也達吏禮賓家君子謂吏亦庸也賓亦貴也天下之治親親賢賢貴貴而已三者之中親親為重故先之進賢使能賢賢也尊貴貴貴也敬故是親親之推也保庸達吏是賢賢之推也禮賓是貴貴之推也達此三治者於天下之民此謂上行之下效之也此謂詔王馭萬民也
以九職任萬民一曰三農生五穀二曰園圃毓草木三曰虞衡作山澤之材四曰藪牧養蕃鳥獸五曰百工飭化八材六曰商賈阜通貨賄七曰嬪婦化治絲枲八曰臣妾聚斂疏材九曰閒民無常職轉移執事【圃布古反毓古育字藪速苟反牧音目蕃扶元反飭音勅賈音古閒音閑】
注鄭司農云三農平地山澤也九穀黍稷秫稻麻大小豆大小麥八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰鏤革曰剥羽曰析閒民謂無事業者轉移為人執事若今傭賃也玄謂三農原隰及平地九穀無秫大麥而有粱苽樹果蓏曰圃園其樊也虞衡掌山澤之官主山澤之民者澤無水曰藪牧牧田在遠郊皆畜牧之地行曰商處曰賈阜盛也金玉曰貨布帛曰賄嬪婦人之美稱也臣妾男女貧賤之稱疏材百草根實可食者疏不熟曰饉
疏鄭司農云三農平地山澤以其積石曰山水鍾曰澤不生九穀故後鄭不從之也爾雅高平曰原下濕曰隰原及平地可種黍稷之等隰中可種稻麥及苽園圃毓草木者即載師所云塲圃任園地謂在田畔樹菜蔬果蓏者鄭既云虞衡掌山澤之官後云山澤之民者山澤之民無名號故借虞衡之官以表其民云牧田在遠郊者見載師云牧田任遠郊之地云皆畜牧之地者按載師職注牧田畜牧者之家所受田也牧六畜之地無文鄭約與家人所受田處即有牧畜之地也云行曰商處曰賈者諸官之下有賈人無行法故曰處易曰商旅不行是行曰商也云疏材百草根實者百草或取根如菱芡之屬或取實若榛栗之屬訓農者民之本業故為先園圃虞衡藪牧地利之所生也百工商賈嬪婦人功之所成也次及臣妾微者也最後閒民無常職者也或曰司徒頒十二職此僅舉其九何也意主於頒賦法也出賦者唯有此九等民也
以九賦斂財賄一曰邦中之賦二曰四郊之賦三曰邦甸之賦四曰家削之賦五曰邦縣之賦六曰邦都之賦七曰關市之賦八曰山澤之賦九曰幣餘之賦【削本亦作稍又作□所教反徐所召反】
注財泉穀也鄭司農云邦中之賦二十而税一各有差也玄謂賦口率出泉也邦中在城郭者四郊去郭百里邦甸二百里家削三百里邦縣四百里邦都五百里此平民也關市山澤謂占會百物幣餘謂占賣國中之斥幣皆末作當增賦者
疏云關市山澤謂占會百物者謂關上以貨出入有税物市若泉府廛布緫布之等亦有税物山澤人民入山澤取財物亦有税物此人占會百物為官出息幣餘謂占賣國中斥幣斥幣謂此物不入太府指斥出而賣之故名斥幣云當增賦者謂口率出泉增於上農民訓邦中之賦已下六者農民之賦也關市山澤幣餘三者末作之賦也
以九式均節財用一曰祭祀之式二曰賓客之式三曰喪荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰幣帛之式七曰芻秣之式八曰匪頒之式九曰好用之式注式謂用財之節度工作器物者幣帛所以贈勞賓客者芻秣養牛馬禾穀也鄭司農云匪分也頒謂班賜也玄謂王所分賜羣臣也好用燕好所賜予疏式謂依常多少用財法式也云工作器物者若考工所作器物也訓九式即大府凡頒財以式法授之關市之賦以待王之膳服以下是也以某賦待某事皆量其財之多少足以供其事之巨細此謂式也賓客之式者謂諸侯國來朝聘王待之之式也幣帛之式者王遣使出聘侯國有所賚予謂或有吉凶事之類也芻秣若司徒之牧人牛人充人司馬之馬質校人是也匪頒禄廩也即百官之禄祭祀賓客喪荒皆大事故為先羞服所以供王身之需故次之工事幣帛芻秣所以供國家之需故又次之匪頒好用所以賜羣臣之需故又次之
以九貢致邦國之用一曰祀貢二曰嬪貢三曰器貢四曰幣貢五曰材貢六曰貨貢七曰服貢八曰斿貢九曰物貢
注嬪故書作賓鄭司農云祀貢犧牲包茅之屬賓貢皮帛之屬器貢宗廟之器幣貢繡帛材貢木材也貨貢珠貝自然之物也服貢祭服斿貢羽毛物貢九州之外各以其所貴為摰玄謂嬪貢絲枲器貢銀鐵石磬丹漆也幣貢玉馬皮帛也材貢櫄榦栝柏篠簜也貨貢金玉龜貝也服貢絺紵也斿讀如囿游之游燕好珠璣琅玕也物貢雜物魚鹽橘柚
疏此貢諸侯邦國歲之常貢則小行人云令春入貢是也大行人云侯服歲一見其貢祀物彼謂因朝而貢與此别也云九州之外各以其所貴為摯後鄭不從者九州之外世一見無常貢之法也云幣貢玉馬皮帛者覲禮諸侯享禮云匹馬卓上九馬隨之訓每歲常貢蓋於比年小聘之時使大夫致之嬪貢未織之物必經婦功而後成者服貢織成之物中衣服之用者器貢成器可用者幣貢疑是充筐篚而未必中服用者貨貢可當財布之用者斿貢輕微可當玩好之用者祀貢為先嬪貢器貢幣貢材貢皆用物也故次之貨貢異物也故又次之服貢王私用之物也故又次之斿貢物貢非切用且微物也故又次之家君子曰貢出於邦國賦出於九職之民而大府所掌九貢九賦之外又有九功曰凡萬民之貢以充府庫者何也蓋九貢畿外諸侯之貢九功畿内九職之民所貢也據禹貢冀州無厥貢之文則畿内無貢故鄭氏以為九功者九職之財也然先王之世取諸民者貢賦税三者而已貢其地所有之物則為貢計其夫家出兵車牛馬器械則曰賦田野山澤關市之税則曰税此外不應復有名條如後世之苛政今鄭氏以九功為九職之財則是謂九職之税矣其釋九賦則謂口率出泉所謂口賦也夫有田則有税有身則有役計口出財古疑未有焉況九職之税所得至多而掌在大府者特以充府庫而已口賦所出疑其無幾而九式皆取共於此則是國家之經費盡倚給於口賦一事其所取於民者為不貲矣外此尚有田野山澤關市之征兵車牛馬器械之具民生其間不亦難乎由此觀之則謂賦為口率者誣也蓋賦對税而言之則税為財物賦為兵車專以賦言則賦税統之矣禹貢亦言田賦而不言税是賦其總名也九賦斂財賄即九職之税也九功之貢則九職之貢也蓋王畿之内采邑既多亦有諸侯之義以九職之所出為貢情理之常無可疑者事異夏殷禮從而變未可一槩況也
以九兩繫邦國之民一曰牧以地得民二曰長以貴得民三曰師以賢得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰藪以富得民【繫音計藪于云宜作叟】
注兩猶耦也所以協耦萬民繫聯綴也牧州長也九州各有封域以居民也長諸侯也一邦之貴民所仰也師諸侯師氏有德行以教民者儒諸侯保氏有六藝以教民者宗繼别為大宗收族者鄭司農云主謂公卿大夫世世食采不絶民税薄利之玄謂利讀如上思利民之利謂以政教利之吏小吏在鄉邑者友謂同井相合耦耡作者藪亦有虞掌其政令為之厲禁使其地之民守其財物以時入于王府頒其餘於萬民
疏九曰藪以富得民舉藪而言則山澤十等皆有材物民居可知也訓牧言地長言貴互文也師儒皆鄉學之師大司徒以本屬六安萬民四曰聨師儒注曰師儒鄉里教以道藝者疏曰致仕賢者使教于鄉里謂之師儒據此則師儒非師氏保氏然彼師儒連言此離而二之或大夫致仕者為師或士致仕者為儒亦一說也故大傳曰大夫為父師士為少師師曰賢儒曰道亦互文也至渙者天下之民先王所以協比聨屬而不使之離異者教養而已牧
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